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中共宣城委办公室 宣城人民政府办公室 关于印发《推动构建新型政商关系重要举措分工方案》的通知

    2019/2/28 16:46:02  来源: 作者: 点击:43


 

委网站(委信息发布) 信息来源:保密局、文书政工科  发布时间:2019-02-22

 

各县区委、县区人民政府,直各单位:
    《推动构建新型政商关系重要举措分工方案》已经委常委会会议研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


中共宣城委办公室   宣城人民政府办公室
2018年12月24日

 

推动构建新型政商关系重要举措分工方案

 

    为贯彻落实《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发〈推动构建新型政商关系重要举措分工方案〉的通知》和《中共宣城委、宣城人民政府关于进一步大力支持民营经济发展的若干意见》精神,现制定我推动构建新型政商关系重要举措及分工方案:
    一、重要举措及分工
    1.认真贯彻落实国家、省以及我出台的关于促进非公有制经济发展的法律法规和规章制度,细化配套措施,保持政策稳定性、连续性,基于公共利益确需调整的,严格调整程序,合理设立过渡期。
    牵头单位:经信委
    参加单位:发展民营经济领导小组其他成员单位
    2.加大非公有制经济政策的宣传和解读力度,提高政策知晓率。
    牵头单位:委宣传部
    参加单位:经信委、商务局、ag亚游等
    3.强化涉企政策落实责任考核,定期对各县区、宣城经济技术开发区管委会促进民间投资、发展非公有制经济政策落实情况进行督查,充分吸收行业协会商会等第三方机构参与政策后评估,将民间投资额占固定资产投资总额比重、民营经济发展纳入对县区、宣城经济技术开发区年度目标责任考核。
    牵头单位:政府督查室<目标办>
    参加单位:发改委、经信委、统计局、ag亚游
    4.坚持权利平等、机会平等、规则平等,深入推进“放管服”改革,着力打造公平竞争、有利于非公有制企业发展的场环境和法治化、便利化的营商环境。
    牵头单位:编办、政府办公室
    参加单位:发改委<物价局>、民政局、财政局<国资委>、工商质监局、政府法制办、政务公开办等
    5.积极实施场准入负面清单制度,保障各类场主体依法进入负面清单以外的行业、领域和业务,坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款,不得以规范性文件、会议纪要、招标公告等形式设置或提高民间资本准入门槛。
    牵头单位:发改委、商务局
    参加单位:经信委、工商质监局、政府法制办、政务公开办等
    6.反对垄断和不正当竞争,反对地方保护,依法清理废除妨碍统一场公平竞争的各种规定和做法,除法律法规有明确规定外,政府推进的重点工程和重大建设任务一律向民间资本开放,推动“非禁即入”落实。
    牵头单位:发改委
    参加单位:发展民营经济领导小组其他成员单位
    7.全面清理涉企收费、摊派事项和各类达标评比活动,不断完善涉企收费清单、公共服务清单和中介服务清单等制度,推进省、、县、乡四级公共服务清单和省、、县三级行政权力中介服务清单全覆盖,推进权责清单落地生效,最大程度减轻企业负担。
    牵头单位:编办
    参加单位:发改委<物价局>、财政局<国资委>、政府法制办、政务公开办等
    8.加大政府信息数据开放力度,建立健全涉企政策信息等公共服务信息集中公开制度和推送制度,加快推进“互联网+政务服务”工作,建好用好电子政务平台,加快推进线上线下深度融合,着力推进数据共享、业务协同,实行“一网、一门、一次”改革和“一网通办、不见面审批”。
    牵头单位:政府办公室、编办、发改委、经信委、政务服务中心
    参加单位:政府各部门、各直属机构
    9.规范和完善办事指南,按照“一网通办”要求,进一步优化面向非公有制企业和非公有制经济人士政务服务事项办事流程。以企业和群众办事“少跑腿”为目标,推进实现“最多跑一次”。
    牵头单位:政务服务中心、编办
    参加单位:政府各部门、各直属机构
    10.深入开展“减证便民”专项行动,依法依规合并或取消各种证明和手续。
    牵头单位:编办、政府法制办
    参加单位:政务服务中心、直相关部门
    11.以“12345政府服务热线”为依托建立我统一网上投诉受理平台,将“互联网+政务服务”网上投诉、政府网站政民互动等咨询投诉栏目加快整合进“12345政府服务热线”平台,加强对网上投诉办理事项的监督管理,实现统一受理、分级负责、归口办理、限时办结、统一督办、评价反馈的业务闭环。
    牵头单位:政府办、公开办
    参加单位:直各部门
    12.深化行政审批制度改革,进一步减少行政审批事项,建立以窗口为主导的审批运行机制,着力提高行政审批效率,切实提高服务水平。
    牵头单位:编办
    参加单位:政府法制办、政务服务中心、直相关部门
    13.严格执行首办责任、一次性告知、限时办结等效能建设制度,开展明查暗访,加强行政效能监督。
    牵头单位:纪委监委
    参加单位:直有关部门
    14.深化商事制度改革,不断扩大“多证合一”改革覆盖面,推行企业简易注销登记,加快推进场主体进出全程便利化改革。
    牵头单位:工商质监局
    参加单位:编办、发改委、人社局、商务局、税务局、政务公开办等
    15.在执法、司法、守法等各方面各环节,加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制,加强对相关法律法规实施情况的监督,依法保护非公有制企业和非公有制经济人士合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰,让企业充分享有场经营的自主权和获得感。
    牵头单位:人大常委会办公室、中级人民法院、经信委、公安局、工商质监局、ag亚游
    16.完善经济纠纷人民调解、仲裁工作,进一步完善非公有制企业矛盾纠纷诉讼与调解对接工作,及时有效化解纠纷。
    牵头单位:中级人民法院
    参加单位:ag亚游、司法局、仲裁委
    17.与“四送一服”申诉平台加强对接,建立非公有制企业投诉维权中心,设立投诉热线电话,畅通反映诉求渠道,健全申诉维权协调机制。
    牵头单位:经信委、ag亚游
    参加单位:“四送一服”办,发展民营经济领导小组其他成员单位
    18.研究建立因政府规划调整、政策变动造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。
    牵头单位:发改委、财政局<国资委>、环保局、住建委、国土局、政府法制办
    19.落实、县(区)乡(镇)领导班子联系重点企业和重点项目工作机制,建立联系小微企业制度,统筹安排1家以上非公有制企业作为联系点,每半年至少深入联系点实地调研1次,了解企业生产经营情况,依法依规帮助企业解决实际困难和问题。
    牵头单位:“四送一服”双千工程领导小组办公室
    参加单位:直各部门
    20.积极搭建与ag亚游、行业协会、商会和非公有制企业的制度化沟通平台,建立《委统战部、ag亚游与民营企业家季度座谈会制度》,原则上每季举办1次以上非公有制经济人士座谈会,听取意见,帮助解决实际问题。
    牵头单位:委统战部、政府办公室
    参加单位:ag亚游
    21.扎实开展“四送一服”双千工程活动,常态长效帮助解决困难,加快推进中小企业服务中心建设,进一步完善各类服务功能,为中小企业提供“找得着、用的起”的普惠服务。
    牵头单位:“四送一服”双千工程领导小组办公室
    参与单位:直相关部门
    22.建立政府重大经济决策主动向非公有制经济人士问计求策的程序性规范,政府部门研究制定涉企政策、规划、法规,应当事先通过听证会、论证会、座谈会等形式,充分听取ag亚游、行业协会、商会、非公有制企业和非公有制经济人士的意见。
    牵头单位:政府办公室、经信委、
    参加单位:政府法制办、促进民营经济发展领导组其他成员单位
    23.注重发挥ag亚游、行业协会、商会与非公有制企业联系密切的优势,建立《宣城民营企业家向中共宣城委提出意见建议“直通车”制度》,深入开展“大走访”活动,不定期的向委、政府报送民营企业家的意见建议,形成高效便捷的意见建议收集反映、领导批示、部门办理、督促反馈工作机制。
    牵头单位:委统战部、ag亚游
    参加单位:委办公室、政府办公室
    24.加强对党政干部政商交往行为的监督管理,前移监督关口。综合运用监督执纪“四种形态”,对党政机关工作人员与非公有制经济人士交往中出现的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正。
    牵头单位:纪委监委
    参加单位:直各部门
    25.畅通信访举报渠道,对涉及官商勾结、为官不为、权力寻租、“亦官亦商”等问题线索的实名举报应当优先办理,严查快结,并及时向举报人反馈办理情况。
    牵头单位:纪委监委
    参加单位:直各部门
    26.依法依纪严肃整治对非公有制企业正当要求当办不办、能办不办、办理不及时、消极应付、推诿扯皮等行为,对非公有制企业合法权益不予保护或保护不力等不作为、慢作为行为,着力纠正表态多、调门高、行动少、落实差等突出问题。
    牵头单位:纪委监委
    参加单位:直各部门
    27.按照“三个区分开来”精神,区别对待依法依规为企业办事与谋取私利行为、政商之间正常往来与利益输送行为、无意过失与失职渎职行为。对在为非公有制企业服务中主观出于公心、没有为个人或他人谋取私利,因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误或过失的,应坚持宽严相济原则,给予容错免责。
    牵头单位:委组织部、纪委监委
    参加单位:直各部门
    28.执纪执法机关在查办案件中,要依法维护涉案非公有制企业合法权益,进一步规范行政执法部门的自由裁量权,最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响,不得违法冻结企业账号、查封企业账册、堵塞企业资金流通渠道、发布影响企业声誉的信息以及作出其他法律法规明令禁止的行为。 
    牵头单位:公安局、中级人民法院、人民检察院
    参加单位:直有关部门 
    29.建立非公有制企业评议政府有关部门制度,组织开展非公有制企业对政府满意度民意调查,提高政府有关部门为非公有制企业服务的效率和质量。
    牵头单位:纪委监委
    参与单位:统计局、ag亚游
    30.对懒政、怠政、庸政行为,以及不作为、乱作为、冷硬横推问题加大公开曝光,并依法依纪进行责任追究。
    牵头单位:委组织部、纪委监委
    参加单位:直各部门
    31.要把构建“亲”“清”新型政商关系的要求落到实处,对非公有制企业的合法权益要积极主动服务,帮助解决实际困难。对工作中处于公心、不涉及私利、担当尽责,因敢抓敢管、敢闯敢试而出现失误或错误的,经认定应予以免除相关责任或作从轻、减轻处理。
    牵头单位:纪委监委
    32.推进企业诚信评价体系建设,行业主管部门建立健全行业监管制度,探索建立企业诚信档案,完善企业信用记录,开展企业诚信教育培训,引导企业树立诚信经营意识,用好非公有制经济人士综合评价体系。有关部门要进一步完善守信激励和失信惩戒制度建设。
    牵头单位:经信委、社会信用体系建设联席会议办公室
    参加单位:委组织部、委统战部、人民检察院、公管局、人民银行、社会信用体系建设联席会议成员单位 
    33.深入开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育,大力培育企业廉洁文化,教育引导非公有制经济人士同心协力建设新型政商关系。
    牵头单位:委组织部、委统战部、ag亚游
    34.充分利用新闻报刊、广播电视和“两微一端”等媒体平台,大力宣传政商协力促进经济发展的先进典型。
    牵头单位:委宣传部
    参加单位:发展民营经济领导小组其他成员单位
    35.按照中央及省、委有关规定表彰非公有制经济组织优秀中国特色社会主义事业建设者,开展弘扬企业家精神系列活动,发挥示范带动作用。
    牵头单位:委统战部
    参加单位:经信委、人社局、工商质监局、ag亚游
    二、工作要求
    各县区委、县区人民政府要贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和省、促进民营经济发展大会精神,切实担负起构建“亲”“清”新型政商关系的政治责任,对照分工方案,进一步细化工作任务,明确进度安排,确保各项工作有督促、有检查、有始有终,取得实实在在的成效。各牵头单位要发挥统筹协调作用,加强与参加单位的联系与协作,推动解决重点难点问题;参加单位要进一步发挥积极性、主动性、创造性,密切沟通协商,加强工作配合。贯彻落实过程中,涉及重大问题、重要情况的要及时报告,确保各项举措顺利实施、任务圆满完成。

 


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